KEBIJAKAN EKONOMI INDONESIA: KAJIAN SISTEM EKONOMI

KEBIJAKAN EKONOMI INDONESIA:

KAJIAN SISTEM EKONOMI

Oleh:

Ruddy Tri Santoso

NIM: T4209012

Program Doktor Ilmu Ekonomi

Universitas Negeri Sebelas Maret

Surakarta

2010

A. PENDAHULUAN

Ilmu ekonomi adalah sebuah cabang ilmu dari pengetahuan sosial yang tidak bisa lepas dalam kehidupan sehari-hari karena melalui ilmu ekonomi inilah setiap manusia dapat memenuhi kebutuhan hidupnya, baik sebagai individu maupun sebagai satu kesatuan atau dikenal dengan organisasi. Dalam hal ini, organisasi yang merupakan kesatuan dari setiap individu disebut dengan negara.

Berbicara soal negara, tentu tidak bisa dilepaskan dari cabang ilmu pengetahuan sosial lainnya yaitu ilmu politik. Melalui ilmu politik ini individu-individu yang terlibat dalam organisasi yang disebut sebagai negara dapat memainkan perannya untuk mengatur sebuah negara agar dapat mencapai tujuannya yang telah dicita-citakan melalui semua kebijakan, termasuk kebijakan ekonomi.

Kebijakan ekonomi suatu negara tidak bisa lepas dari keterlibatan pemerintah karena pemerintah memegang kendali atas segala sesuatu, menyangkut semua kebijakan yang bermuara kepada keberlangsungan negara itu sendiri. Setiap pemerintahan yang sedang memimpin suatu negara tentu saja memiliki kebijakan ekonomi andalan untuk menjamin perekonomian negara yang baik dan stabil demi tercapainya kemakmuran dan kesejahteraan, karena sudah menjadi kewajiban pemerintah dalam menjaga stabilitas ekonomi agar tercapainya kehidupan yang makmur dan sejahtera bagi rakyatnya.

Kebijakan ekonomi suatu negara juga tidak bisa dilepaskan dari paham atau sistem ekonomi yang dipegang oleh pemerintahan suatu negara, seperti sistem ekonomi Kapitalisme, Sosialisme, Campuran, maupun sistem ekonomi Islam. Tentu saja pemerintah, sebagai pengendali perekonomian suatu negara, menganut salah satu sistem ekonomi sebagai dasar dalam pengambilan kebijakan ekonomi. Apapun sistem ekonomi yang dipegang oleh suatu pemerintahan, sistem ekonomi itulah yang diyakini sebagai sistem ekonomi terbaik bagi perekonomian negara yang dipimpin oleh suatu pemerintahan tersebut walaupun nantinya dalam sistem ekonomi yang dipegang memiliki berbagai kelemahan.

B. PERMASALAHAN SISTEM EKONOMI INDONESIA

Sistem ekonomi Indonesia berlandaskan pada Pancasila dan UUD 1945-sebagai landasan idil-berorientasi pada Ketuhanan Yang Maha Esa (berlakunya etika dan moral agama, bukan materialisme); Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab (tidak mengenal pada pemerasan dan eksploitasi); Persatuan Indonesia (berlakunya persamaan, asas kekeluargaan, sosio-nasionalisme dan sosio-demokrasi, dalam ekonomi); Kerakyatan (mengutamakan kehidupan rakyat dan hajat hidup orang banyak); serta Keadilan Sosial (persamaan/emansipasi, kemakmuran masyarakat yang utama-bukan kemakmuran bagi seseorang).[1]

Secara garis besar, sistem ekonomi Indonesia berlandasakan pada Pancasila dan UUD 1945 mengandung nilai yang sama dengan nilai-nilai yang terdapat pada sistem ekonomi Islam yang landaskan pada Al Quran dan Hadits Rasullah Muhammad SAW. Persamaan nilai tersebut adalah usaha untuk mencapai nilai keadilan dalam bidang ekonomi untuk setiap individu baik dengan menggunakan sistem ekonomi Indonesia yang berlandaskan Pancasila dan UUD 1945 maupun dengan menggunakan sistem ekonomi Islam.

Tetapi pada kenyataannya, sistem ekonomi Indonesia memiliki banyak wajah. Keberagaman wajah inilah yang membuat sistem ekonomi Indonesia dalam praktiknya seperti tidak sesuai dengan Pancasila dan UUD 1945 yang menjadi landasannya. Hal ini dapat dibuktikan, meskipun sistem ekonomi Indonesia memiliki nilai keadilan, tetapi masih saja terjadi ketidakadilan ekonomi di tengah masyarakat, seperti semakin tingginya kesenjangan sosial karena kemiskinan yang belum dapat ditangani dengan baik dan juga masih adanya kebijakan ekonomi yang kurang berpihak kepada rakyat.

Hal ini yang menjadi permasalahan dalam ekonomi Indonesia karena pada dasarnya sistem ekonomi Indonesia ingin memberikan keadilan dalam bidang ekonomi kepada setiap rakyat Indonesia, tetapi kenyataannya tidak demikian, masih jauh panggang dari api. Dan Islam, melalui sistem ekonomi berusaha memberikan smart solution atas permasalahan yang terjadi.
[1] Sri Edi Swasono, “Sistem Ekonomi Indonesia”, makalah disampaikan dalam seminar Pendalaman Ekonomi Rakyat Sistem Ekonomi Indonesia, Jakarta, 19 Februari 2002, hal. 1.

C. SEBUAH SARAN UNTUK SISTEM EKONOMI INDONESIA

Sistem ekonomi Indonesia berlandaskan pada Pancasila dan UUD 1945 memiliki nilai keadilan. Maksud dari nilai keadilan ini adalah sistem ekonomi Indonesia menjamin keadilan dan pemerataan ekonomi bagi setiap rakyatnya sehingga kesenjangan sosial tidal lagi terlihat dengan jelas serta dapat mewujudkan kemakmuran dan kesejahteraan negara.

Sistem ekonomi Indonesia secara otomatis menjadi pedoman lahirnya kebijakan-kebijakan ekonomi yang dikeluarkan oleh pemerintah. Pada kenyataannya, setiap kebijkan ekonomi yang dikeluarkan oleh pemerintah dirasakan tidak adil bagi sebagian lapisan masyarkat di Indonesia. Sebagai contoh, kebijakan pemerintah untuk menaikkan harga bahan bakar minyak (BBM) di tengah tingkat kesejahteraan masyarakat yang kurang baik, membuat kehidupan masyarakat lapisan menengah, terutama menengah ke bawah menjadi sedikit lebih sulit dari sebelumnya. Di sisi lain, ada satu lapisan masyarakat, hidupnya jauh dari kesulitan ekonomi. Dalam hal ini, pemerintah belum bisa memenuhi nilai keadilan dalam sistem ekonomi Indonesia.

Sistem ekonomi Indonesia berorientasi kepada sistem ekonomi campuran, sebuah sistem ekonomi yang biasa digunakan oleh negara berkembang. Kebijakan ekonomi Indonesia berdasarkan sistem ekonomi campuran masih mengarah kepada sistem atau kebijakan ekonomi kapitalis yang terbukti hanya memberikan dampak negatif bagi perekonomian suatu negara. Sudah dapat ditebak, situasi perekonomian Indonesia menjadi kurang kondusif karena kebijakan-kebijakan ekonomi yang dinilai kurang tepat dengan situasi perekonomian Indonesia saat ini

Apakah ada kebutuhan untuk kebijakan ekonomi makro?

Sebuah masalah pokok dalam makroekonomi adalah apakah pasar yang ditinggal sendirian, secara otomatis membawa keseimbangan ekonomi jangka panjang. Jika operasi bebas kekuatan pasar pada akhirnya menghasilkan tingkat kesempatan kerja penuh pendapatan nasional dengan harga yang stabil dan pertumbuhan ekonomi, tidak akan ada perlunya intervensi pemerintah dalam perekonomian makro - tidak perlu untuk fiskal moneter kurs dan kebijakan sisi penawaran.Kenyataannya adalah bahwa semua intervensi pemerintah melalui kebijakan makroekonomi dalam upaya untuk mencapai tujuan-tujuan kebijakan tertentu dan meningkatkan kinerja keseluruhan perekonomian.

Tujuan utama Pemerintah Kebijakan Ekonomi

· Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan

· Harga yang stabil (inflasi rendah)

· Tingkat tinggi kerja

· Kenaikan standar hidup rata-rata

· Posisi berkelanjutan pada neraca pembayaran

· Sound keuangan pemerintah

Manajemen Permintaan

Pengelolaan permintaan terjadi ketika upaya pemerintah untuk mempengaruhi tingkat pertumbuhan dan cadangan devisa, maka tingkat pendapatan nasional, kesempatan kerja, tingkat inflasi, pertumbuhan dan posisi neraca pembayaran.

• Kebijakan Reflationary berusaha untuk meningkatkan cadangan devisa dan meningkatkan tingkat pengeluaran yang direncanakan pada atau dekat tingkat potensi PDB
• Kebijakan deflasi penurunan cadangan devisa dalam hal permintaan agregat berjalan di depan berpotensi inflasi dan risiko atau tidak berkelanjutan yang mengarah kepada defisit pada neraca pembayaran

Lebih baik difokuskan pada kebijakan fiskal dan moneter sebagai instrumen utama dari permintaan manajemen.

Masalah Utama Mengelola Ekonomi Makro.

Tugas pemerintah mengelola ekonomi dibuat sulit oleh beberapa faktor beberapa di antaranya dibahas di bawah ini:

· Akurat data ekonomi: Semua indikator makroekonomi utama akan dikenakan margin kesalahan. Mereka mengandalkan data statistik yang dikumpulkan dari pajak dan survei dan data seringkali direvisi beberapa bulan setelah rilis pertama.

· Tujuan kebijakan yang saling bertentangan: Suatu kebijakan merangsang permintaan agregat dapat mengurangi pengangguran dalam jangka pendek tetapi memulai periode inflasi yang lebih tinggi dan memperburuk account saat ini neraca pembayaran. Pilihan harus dibuat antara tujuan yaitu terdapat trade-off antara mereka.

· Memilih instrumen kebijakan yang tepat: Setiap tujuan makroekonomi membutuhkan instrumen kebijakan yang terpisah: yang biasa 'rule of thumb' adalah bahwa salah satu instrumen kebijakan utama harus diserahkan kepada satu tujuan kebijakan. Jadi, misalnya, suku bunga mungkin akan ditugaskan sebagai alat utama untuk menjaga pengendalian inflasi, sementara instrumen kebijakan fiskal, seperti perubahan pada sistem pajak dapat dialokasikan untuk mencapai beberapa tujuan sisi penawaran seperti meningkatkan pasokan tenaga kerja, meningkatkan insentif , meningkatkan investasi dan meningkatkan produktivitas. Ada-berakar cukup dalam perselisihan antara beberapa ekonom (yang termasuk berbeda 'mazhab pemikiran') sebagai kebijakan yang paling efektif untuk memenuhi tujuan tertentu.

· Waktu tidak pasti terlambat ketika menjalankan sebuah kebijakan: Perubahan dalam kebijakan ekonomi tunduk pada waktu yang tidak pasti misalnya terlambat terhadap perubahan suku bunga diperkirakan untuk mengambil beberapa 18-24 bulan untuk bekerja dengan cara yang penuh melalui seluruh perekonomian untuk menyaring melalui perubahan harga . Lamanya waktu yang tertinggal dapat berubah selama bertahun-tahun sebagai reaksi konsumen dan bisnis untuk mengubah langkah-langkah kebijakan.

• Guncangan eksternal: Unexpected guncangan ekonomi eksternal seperti peristiwa-peristiwa sekitar 11 September 2001 atau tidak terduga volatilitas nilai tukar dan harga komoditas dapat mengganggu perkiraan ekonomi dan mengambil ekonomi agak jauh dari jalan yang diharapkan. Pemerintah mungkin di bawah perkiraan atau membesar-besarkan dampak potensial dari guncangan ekonomi, baik permintaan atau penawaran-sisi ekonomi dan karena itu berlaku terlalu sedikit atau terlalu banyak dari tanggapan kebijakan.

Kebijakan utama manajemen ekonomi

• Fiskal

o Kebijakan fiskal melibatkan penggunaan pengeluaran pemerintah, perpajakan dan pinjaman untuk mempengaruhi baik pola kegiatan ekonomi dan juga tingkat dan pertumbuhan permintaan agregat, output dan kesempatan kerja.

• Kebijakan Moneter

o Kebijakan moneter melibatkan penggunaan suku bunga untuk mengontrol tingkat dan laju pertumbuhan permintaan agregat dalam perekonomian.

Bank Indonesia yang dibebankan dengan tugas 'menjaga integritas dan nilai mata uang'. Bank mengejar tujuan ini melalui penggunaan kebijakan moneter. Di atas semuanya, ini melibatkan menjaga stabilitas harga, seperti yang didefinisikan oleh sasaran inflasi ditetapkan oleh Pemerintah sebagai prakondisi untuk mencapai tujuan yang lebih luas berkelanjutan pertumbuhan ekonomi dan lapangan kerja yang tinggi. Sejak tahun 1999, BI memiliki kemerdekaan operasional dalam penetapan suku bunga. Bank bertujuan untuk memenuhi target inflasi Pemerintah - saat ini 2,0 persen untuk indeks harga konsumen - dengan menetapkan jangka pendek suku bunga. Bunga keputusan diambil oleh Rapat Dewan Gubernur BI pada pertemuan bulanan mereka.

Kebijakan moneter juga melibatkan efek dari perubahan kurs - Nilai eksternal satu mata uang terhadap yang lain - pada perekonomian yang lebih luas.

Kebijakan sisi penawaran.

Sisi penawaran terutama kebijakan ekonomi kebijakan ekonomi mikro yang dirancang untuk meningkatkan sisi penawaran potensi ekonomi, membuat pasar dan industri beroperasi lebih efisien dan dengan demikian memberikan kontribusi kepada laju pertumbuhan yang lebih cepat real output nasional. Sebagian besar pemerintah kini mengakui bahwa peningkatan kinerja sisi penawaran adalah kunci untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan tanpa kenaikan inflasi. Tapi sisi penawaran reformasi sendiri tidak cukup untuk mencapai pertumbuhan ini. Ada juga harus cukup tinggi tingkat permintaan agregat sehingga kapasitas produktif perekonomian sebenarnya dibawa ke dalam bermain.

Ada dua pendekatan yang luas untuk sisi penawaran. Pertama kebijakan terfokus pada pasar produk dan jasa di mana barang diproduksi dan dijual kepada konsumen dan kedua kebijakan sisi penawaran diterapkan pada pasar kerja - faktor pasar di mana tenaga kerja dibeli dan dijual.

Dampak dari Kebijakan Moneter dan Fiskal terhadap perekonomian

Ada beberapa perbedaan dalam efek ekonomi dari kebijakan moneter dan fiskal, pada komposisi output, efektivitas dari kebijakan dua jenis dalam memenuhi tujuan-tujuan makroekonomi pemerintah, dan juga waktu untuk terlibat kesenjangan fiskal dan perubahan kebijakan moneter berpengaruh. Kami akan mempertimbangkan masing-masing pada gilirannya.

Efek Kebijakan tentang Susunan Output Nasional.

Kebijakan moneter sering dilihat sebagai sesuatu dari instrumen kebijakan tumpul - mempengaruhi semua sektor ekonomi meskipun dengan cara yang berbeda dan dengan dampak variabel.

Sebaliknya, kebijakan fiskal dapat ditargetkan untuk mempengaruhi kelompok-kelompok tertentu (misalnya peningkatan berarti-diuji manfaat bagi keluarga berpenghasilan rendah, penurunan tingkat pajak perusahaan kecil-menengah, tunjangan untuk bisnis investasi di daerah tertentu).

Pertimbangkan sebagai contoh efek baik menggunakan moneter atau kebijakan fiskal untuk mencapai suatu peningkatan pendapatan nasional karena sebenarnya terletak di bawah potensi PDB PDB (yaitu ada kesenjangan output negatif).

(i) Kebijakan moneter ekspansi

Suku bunga yang lebih rendah akan mengakibatkan peningkatan konsumen dan pembelanjaan modal usaha yang keduanya meningkatkan pendapatan nasional. Karena hasil pengeluaran investasi dalam modal saham yang lebih besar, maka pendapatan di masa depan juga akan lebih tinggi melalui dampak LRAS.

(ii) Kebijakan fiskal ekspansi

Ekspansi kebijakan fiskal (yaitu peningkatan pengeluaran pemerintah) menambahkan langsung ke cadangan devisa tapi kalau dibiayai oleh pinjaman pemerintah yang lebih tinggi, hal ini dapat menyebabkan kenaikan suku bunga dan investasi yang lebih rendah. Hasil bersih (dengan menyesuaikan kenaikan G) adalah sama peningkatan pendapatan sekarang. Namun, karena pengeluaran investasi lebih rendah, persediaan modal lebih rendah daripada itu pasti, sehingga pendapatan masa depan yang lebih rendah.

Waktu Lambannya Moneter dan Kebijakan Fiskal

Moneter dan kebijakan fiskal berbeda dalam kecepatan yang masing-masing berlaku.

Kebijakan moneter di Indonesia fleksibel (suku bunga dapat berubah setiap bulan) dan perubahan tingkat darurat dapat dibuat dalam pertemuan RDG, sedangkan perubahan dalam perpajakan memakan waktu lebih lama untuk mengatur dan melaksanakan kegiatan. Karena perencanaan membutuhkan modal investasi untuk masa depan, mungkin diperlukan beberapa waktu sebelum penurunan suku bunga ini diterjemahkan ke dalam peningkatan pengeluaran investasi. Biasanya memerlukan waktu enam bulan - dua belas bulan atau lebih sebelum efek perubahan dalam kebijakan moneter Inggris dirasakan.

Dampak peningkatan pengeluaran pemerintah dirasakan segera setelah terjadi pengeluaran dan pemotongan pajak langsung dan tidak langsung makan melalui ke dalam ekonomi cukup cepat.Namun, cukup waktu mungkin lewat antara keputusan untuk mengadopsi program pengeluaran pemerintah dan pelaksanaannya. Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah telah undershot pada pengeluaran yang direncanakan, sebagian karena masalah dalam staf tambahan yang cukup menarik menjadi kunci pelayanan publik seperti transportasi, pendidikan dan kesehatan.

Pengurangan hutang luar negeri pemerintah melalui penerbitan surat-surat berharga dari pemerintah RI layak dilakukan untuk menjaga rasio keseimbangan antara hutang luar negeri dengan cadangan devisa dan pengurangan ketergantungan terhadap valuta asing yaitu US Dollar.

Upaya untuk menggerakkan sektor riil khususnya pada UKM (Usaha Kecil Menengah) perlu segera diintensifkan terutama dengan program kredit mikro oleh bank-bank nasional maupun bank syariah di Indonesia.

Pengurangan sistem ekonomi konglomerasi yang mengarah ke kapitalisme harus dihindari dan diubah ke ekonomi kerakyatan agar struktur fundamental ekonomi makro nasional kuat karena dilandasi oleh usaha-usaha kecil menengah yang tidak rentan dengan krisis ekonomi.

Upaya terakhir adalah penegakan GCG (Good Corporate Governance) baik di sektor pemerintahan maupun swasta nasional dan pihak-pihak asing yang menanamkan modalnya di Indonesia; GCG tersebut harus disertai dengan pemberantasan korupsi di semua bidang administrasi maupun birokrasi pemerintahan, pajak serta aparat penegak hukum bagi penegakan law enforcement di Indonesia.

DAFTAR PUSTAKA

Geoff Riley, Eton College, September 2006

UUD 1945 Pasal 33 ayat 1, 2, 3, dan 4. Sidqi Muhammad Jamil,1994, Sunan Abi Dawud lil Hafiz Abi Dawud Sulaiman Ibn a- Ash’ath al-Sajastanî, Beirut: Dâr al-Fikr, hal. 258

Kebijakan Ekonomi Indonesia Ditinjau dari Konsep Dasar Ekonomi Islam, diambil dari www.google.co.id, akses Rabu, 21 Mei 2008 pukul 15.09 WIB